В настоящее время большая часть продукции, производимой в пищевой промышленности, проходит обязательную сертификацию на соответствие техническим регламентам Таможенного союза. Важно отметить, что на законодательном уровне существует норма о обязательной сертификации пищевой продукции в форме декларации. В некоторых продуктах питания есть специальные меры безопасности. В частности для натуральных или переработанных продуктов питания, полученных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов или продуктов, являющихся, согласно документам производителя, специализированными пищевыми продуктами или биологически активными добавками к пище предусмотрено оформление экспертного заключения Роспотребнадзора, без которого невозможно получение сертификата.
Декларирование пищевых продуктов – это процесс, в ходе которого проверяется соответствие различных продуктов требованиям стандартов и нормативной документации. Итогом данной проверки является выдача специального документа, который разрешает изготовителям и импортерам или уполномоченным лицам заниматься производством, продажей и перемещением продуктов через границы.
Данный процесс состоит из анализа документов и проведения реальных испытаний продуктов питания. Это мера направлена на то, чтобы подтвердить безопасность и безвредность продуктов для потребителей. С точки зрения международного права, Россия является участником Таможенного союза / Евразийского экономического союза (ЕАЭС), поэтому создание и оборот пищевых продуктов регулируется нормами, которые прописаны в ТР ТС / ЕАЭС на территории союза.
Необходимо соблюдение нескольких условий для того, чтобы пищевые продукты соответствовали требованиям трех основных стандартов.
- О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
- Правила маркировки продукции, утвержденные ТР ТС 022/2011.
- Требования ТР ТС 005/2011 «Об упаковке» касаются упаковки.
Существует несколько технических регламентов, которые регулируют производство и реализацию пищевой продукции в Евразийском экономическом союзе.
Существует общий норматив, который называется ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», но также есть целый ряд специальных технических регламентов, которые регулируют определенные категории продуктов:
- Согласно ТР ТС 027/2012, специализированное и детское питание должно соответствовать требованиям.
- Условия применения пищевых добавок и ароматизаторов определены в ТР ТС 029/2012.
- Условия использования соков, приготовленных из фруктов и овощей, прописаны в ТР ТС 023/2011.
- Продукция, которая содержит масло, соответствует ТР ТС 024/2011.
- Мясная продукция, согласно ТР ТС 034/2013, должна соответствовать этим требованиям.
- Мясо птицы, а также продукция, которая его перерабатывает, включены в ЕАЭС 051/2021.
- Продукты питания, которые относятся к молочным, соответствуют ТР ТС 033/2013.
- Содержание продукции из рыбы и продуктов ее переработки регламентируется Техническим регламентом ЕАЭС 040/2016.
- В соответствии с Техническим регламентом ЕАЭС 044/2017 питьевая вода должна быть в упаковке, которая включает в себя минеральную воду.
Какие существуют виды разрешительных документов, которые необходимы для пищевой продукции?
4 основных способа для подтверждения того, что еда соответствует стандартам.
- Отчет о соответствии пищевой продукции стандартам и требованиям: производители предоставляют декларацию, в которой говорится о том, что они производят продукцию, отвечающую всем стандартам и требованиям.
- Образец добровольного сертификата на пищевые продукты. Существует возможность получения сертификата соответствия продукции, которая соответствует определенным стандартам, без соблюдения определенного порядка.
- Регистрация новых видов пищевой продукции, а также специализированного и детского питания. На территории Евразийского экономического союза применяется данный вид регистрации к продуктам, которые ранее не использовались в пищу на его территории. Существуют различные примеры продуктов, которые имеют измененную молекулярную структуру или же получены с использованием генетически модифицированных организмов (ГМО).
- Специализированная экспертиза по ветеринарии. Необработанные продукты животного происхождения, которые имеют сертификат соответствия стандартам, являются подтверждением того, что они соответствуют ветеринарным и санитарным нормам.
Особенности декларирования
Для того чтобы подтвердить безопасность пищевой продукции, производители или импортеры проводят ее тестирование в аккредитованной лаборатории, заполняют декларацию и передают ее в реестр. Данный документ является подтверждением того, что продукция соответствует стандартам. За его составление несут ответственность производители или те, кто занимается ее ввозом. Предписанный документ будет эффективен лишь в течение пятилетнего периода времени. В то же время, предпринимателю необходимо нести полную ответственность за предоставленную информацию и обеспечить её соответствие действительности. Для того, чтобы избежать ошибок в заполнении декларации, необходимо быть предельно внимательным. С целью коррекции, необходимо снова пройти оценку соответствия.
При ввозе продуктов из-за рубежа, их соответствие должно быть подтверждено. Это правило распространяется на продукты, произведенные или выращенные в пределах Таможенного союза и предназначенные для дальнейшей продажи за пределами страны. К этой категории можно отнести такие продукты, как алкоголь и безалкогольные напитки, а также вспомогательные ингредиенты для производства (ароматизаторы, вкусовые добавки, красители, консерванты), которые используются в процессе производства. Также сюда можно отнести сырье животного происхождения, которое используется в качестве сырья для спортивного питания, диетического или детского питания.
Официальные схемы оформления деклараций
Ключевым способом подтверждения соответствия стандартам безопасности, используемым для широкого спектра продуктов, является декларирование. Также, из этого правила исключаются некоторые продукты, например, сырые непереработанные продукты животного происхождения или те, которые требуют государственной регистрации.
При условии, что технические регламенты для определенных категорий продуктов питания не содержат иных указаний, процесс будет осуществляться согласно следующей схеме.
- Испытания образцов продукции в аккредитованной лаборатории и анализ документации предприятия являются составной частью программы 1д и 3д. В целях создания массового производства, декларация должна быть оформлена в течение 1-5 лет.
- Проверка документации и испытания образцов – это основные направления деятельности 2д. Предоставляется декларация на каждый вид продукции. Она должна быть выдана на каждую партию, так как ее срок действия должен соответствовать периоду годности товара или времени реализации партии.
Для производителей и их уполномоченных представителей доступен процесс декларирования серийного производства. Существуют различные схемы подтверждения соответствия на партию товара, которые могут использоваться поставщиками и продавцами.